厦门水务集团有限公司
中文摘要：文章分析了厦门市二次供水设施管理中存在的各种问题，论述了厦门市二次供水设施建设的审批、验收、管理的相关程序及工作内容。
关键词：二次供水、审批、管理
1 二次供水设施存在的问题
近年厦门市市政园林局、市建设局、市卫生局、市城监支队、国家水质监测网厦门监测站等五部门联合对厦门市二次供水情况进行了一次抽样调查。抽查的结果暴露了我市在二次供水设施的建设、管理方面的诸多问题。
1.1 抽查结果
（1）水质较差
抽查四项水质指标（浊度、大肠杆菌、细菌总量、余氯）全部合格率仅为20%，余氯的合格率仅为20%；在抽取的15个水样中，有两个水样的大肠杆菌超标，不合格率占13.3%.
（2）管理不善
管理人员无健康证，水池周边环境脏、乱、差，通气孔、溢流管、排空管很多未加网罩；有的水池内铁梯锈蚀严重；每年至少清洗两次的用户只占总数的30%。
（3）设计不合理
部分水池设计时考虑生活用水和消防用水合用，因消防用水量比较大，造成水池过大，以致水池内水体流通时间远远超过48小时。
1.2 原因分析
（1）二次供水设施的设置不合理。一些单位的二次供水设施由于设计审查和竣工验收时的疏忽，以致设施的设置不甚合理。如果水箱（池）容积与用户用水量不配套，水长时间滞留，余氯消耗贻尽，一些化学指标发生改变。
（2）有的二次供水设施把溢流管与污水管相连接、水箱（池）的进、出水管位置不合理等等，不利于水流的全面流动、更新。
（3）低位水箱设在地下室内，由于水箱水的溢流和地下的渗水，使污水长期浸泡水箱。
（4）防锈、防尘、除污措施不利,由于种种原因一些二次供水设施缺乏相应的防护措施，不能定期进行清洗和消毒;水箱和蓄水池无盖、无锁、排气孔无防护装置，内壁没有防护层，壁周和底部污物沉积等问题严重。
（5）无专职管理人员，健康检查和卫生知识培训不能定期进行。有些二次供水单位不设专人管水，管理人员不固定，给健康体检和卫生知识培训工作带来一定的困难， 无证上岗和管理者卫生知识贫乏的现象较为突出。
（6）一些住房来源较杂的住宅楼，往往因无人牵头，收费困难。水箱得不到及时的清洗、消毒。
2 二次供水设施建设与管理
针对二次供水管理存在的各种问题，我市陆续出台了《厦门市城市供水节水条例》、《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》等规章，规范二次供水设施的建设、审批及管理。
《厦门市城市供水节水条例》规定：新建、改建、扩建的建筑物对供水水压要求超过公共供水水压标准时，应当建设二次供水工程。二次供水工程竣工后，建设单位应当组织卫生监督机构和城市供水企业进行检验，检验合格的，城市供水企业方可供水。二次供水设施管理单位应当对蓄水设施每六个月至少进行一次的清洗消毒，经有相应资质的检测单位检验合格后方可使用，并由管理单位向业主公示检验结果。
2006年厦门市市政园林局、厦门水务集团等单位，联合编制了《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》，以此规范厦门市二次供水的设计、施工、验收和监督管理。
2.1 二次供水设施建设前的审批
《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》规定：凡需要新建、改建和扩建二次供水设施的单位，必须在实施前到当地供水设施行政主管部门和卫生行政主管部门进行审查。
首先，用户到市卫生防疫站办理二次供水设施设计的卫生审查。卫生防疫站主要是针对二次供水设施所采用的管材、水箱材料、网罩是否加设、通气帽是否设置、水池周围是否有污染源、入孔是否加盖上锁装置等进行审查，审核其是否符合卫生要求。
其次，市水务集团根据用户提供的《二次供水设施设计卫生审查表》、给水系统、消防系统、各种管道的设置、生活水池的容积、泵房施工图等资料，按照《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》进行审核。
最后，水务集团对符合要求的，发给《二次供水设施设核准意见书》；对不符合要求的，提出修改意见，待用户修改并经确认后给予核准。用户在接到二次供水设施建设批准后，方可开工建设。
建设前的核准工作，从源头上完善了二次供水设施的合理性，避免了以后的大力度的整改、补救工作，是一项行之有效的工作。
2.2 二次供水设施使用前的验收
《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》规定“新建、扩建、改建的二次供水工程竣工后，建设单位应当组织卫生监督机构和供水企业进行检验，检验合格的，供水企业方可供水。”
二次供水用户在二次供水设施施工完毕后，提交《二次供水设施验收申请表》至市市政园林局，市政园林局组织市卫生防疫站与市水务集团进行验收。
（1）验收程序
先按本细则对工程竣工资料（原材料、设备有关证件和施工记录等）进行审查，再到现场实际检验；最后出具验收报告。
（2）验收方法
A、给水管道安装完毕后应进行通水水压试验和冲洗消毒，试验压力和冲洗消毒应符合GB 50268的规定。
B、按工程设计要求、国家标准及相关规定对建设要求逐项检查。
验收合格的用户由三家验收单位签署验收意见，并发给《厦门市城市饮用水二次供水用户登记卡》；验收不合格的用户根据验收小组提出的整改意见整改后，将整改报告报市政园林局办理复验。已验收合格的用户持《二次供水设施验收申请表》至市水务集团营业部门办理装表供水手续。
二次供水设施验收
合理、有效的验收工作，为日后二次供水设施的管理，做了良好铺垫。
3 二次供水管理
依据《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》，厦门市二次供水设施产权属业主所有。
（1）日常管理工作
高层建筑以外的物业小区由供水企业负责日常管理工作。高层建筑日常管理工作实行业主负责制，由业主或业主委托的物业管理单位具体负责二次供水设施的日常管理工作。开发建设单位未移交物业的，由开发建设单位负责二次供水设施的日常管理工作。
《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》规定了，二次供水设施日常管理工作的工作内容及相关要求。
（2）二次供水的抄收
二次供水的抄收工作由供水企业负责。已水表出户的抄收工作实行“绕过产权，抄收到户”，未水表出户的先进行出户改造。
（3）二次供水水费计算
二次供水收费标准为现行水价的基础上增加二次供水公摊费，二次供水公摊费应包括实际供水损耗、加压电费、二次供水设施管理费、人员工资、水池清洗费、日常维修维护费、合理利润及税金。
4 结论
近年来，在全市多单位的共同努力下，厦门市二次供水设施进入程序化、规范化管理，二次供水水质明显改善，4项常规指标（浊度、余氯、细菌和大肠杆菌）合格率高，水质投诉少，水费回收率高，用户满意度高。《厦门市生活饮用水二次供水管理规定》出台后，二次供水的管理更进入崭新阶段。
