池志强 经理助理
瑞安市自来水公司，浙江瑞安 325200
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摘要： 做好供水企业的安全生产工作，保障人民群众连续、安全的喝上优质自来水是供水企业必须要解决的问题。本文就结合科学发展观的内涵对企业安全生产工作展开论述，对如何做好安全生产工作进行初步探讨，理清安全生产与科学发展之间的辨证联系，指出日常安全生产工作的重点。
关键词：安全生产 科学发展 全面协调可持续 统筹兼顾
安全生产是社会发展的进步和基石，是企业正常运行的前提保证，作为供水企业管理的一项重要工作，直接关系到城市供水工作的正常、国家财产的安全和职工生命的健康等重大问题。站在全面协调可持续发展的高度，如何把科学发展观贯彻落实到安全生产工作的各个环节，以科学发展观的要求引领供水企业安全生产工作的开展，已经引起供水行业的广大领导干部和安全生产管理人员的高度重视。同时，要充分认识安全生产是科学发展的内在要求，应深刻理解安全生产与科学发展的辨证统一，使安全生产在构建和谐、促进发展中发挥重要作用。
安全生产工作管理理论的发展、指导思想的演变和工作内容的拓展延伸，如何发挥生产管理者和生产从业人员在安全生产工作中的主观能动性，如何建设安全生产工作全面协调可持续发展的支持平台和技术保障体系及在安全生产工作中如何做好安全生产工作的日常领导与从业人员的主观能动、安全生产与企业发展、安全生产与社会稳定之间的统筹协调等工作，有待我们认真研究和探讨。安全事故的原因，可以归结到两个因素：人的不安全行为和物的不安全状态，规范和控制好人的不安全行为是做好安全生产工作的关键。只有加强生产过程监督，完善现场安全管理措施，提倡现场规范作业，推进安全生产标准化管理，将安全生产工作的重点不可逆转地从事后分析处理转移到事前预防监督，实现安全生产管理关口前移，才能有力扭转安全生产工作的被动局面。下面，结合科学发展谈谈安全生产各方面的工作：
一、安全生产工作的第一要义是发展
首先，是安全生产工作管理理论的发展。“安全管理学”伴随着工业生产的出现而产生，又随着安全生产技术和管理水平的提高而完善，即具有一般管理工作的共性，又有其特殊、符合自身规律的指导原则、理论基础及分析问题和解决问题的工作方法。掌握好安全生产工作的指导原则、理论基础和工作方法，才能有效组织和使用各种人力、财力和物力资源，正确利用计划、组织、协调和控制等管理职能，以达到控制设备的不安全状态和人的不安全行为，避免伤亡事故的发生，保证职工安全健康和生产的顺利进行。在安全管理理论的发展过程中，主要有科学管理学派、行为科学学派和现代管理学派等理论，从对管理行为自身的研究发展到对人的因素的探讨，再到人、机、物全面协调发展的提升，随着社会的进步和科学的发展，不断充实和完善安全生产工作的管理理论。
其次，是安全生产工作指导思想的发展。安全生产工作指导思想伴随着安全生产工作管理理论的发展而进步，从“人有多大胆，地有多大广”只顾工程建设和生产运行的盲目推进而不顾为达到目的可能付出的巨大的伤亡和损失到如今安全设施建设“三同时原则”的贯彻落实，从“具备条件要上、不具备条件创造条件也要上”极不科学且也不现实的视生命如草芥的思想理念到如今安全生产以生命为重的人性理念，从只侧重于经济效益而不顾安全的片面、粗放型、非人性化的命令口号，到如今以社会和谐为重兼顾安全的全面、集约型、人性化的指导思想，充分表现出安全生产工作指导思想符合科学发展理念、与时俱进的发展演变轨迹。
再次，是安全生产工作内涵的发展。在供水行业，从只对液氯消毒剂等少数危化品的重点管理发展到如今所有涉水危化品的实时监控，从只对特种设备的重点维护发展到如今所有供水设施的常规性保养和维护，从只对水质自身的化验监测发展到如今对生命机体的重视。
技术水平和管理理念伴随着时代的进步而发展，牵涉到千家万户正常、安全用水的供水企业，我们安全生产工作的指导思想和管理理念必须与时俱进。
二、安全生产工作的核心是以人为本
首先，培养一支高素质的职工队伍是实现安全生产工作的有力保障。知识通过人类的载体进行传播，技术靠人类进行推广和升级，“深蓝”战胜超级大师卡斯帕罗夫不是机器的胜利，而是人类智慧的超越和升华。安全生产工作应该以人为本，紧紧围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理方法，将工作的重心下移，放在生产一线的班组。要重视班组安全生产管理工作，应充分认识班组是安全生产工作的“细胞”机能载体。健全从管理层到执行层多层次的管理体系，建立单位、班组和个人的三级安全管理工作体系，全面提升安全生产工作的管理水平。安全生产工作中的每一项内容，人都是第一生产要素，而且是最活跃且具有主观能动性的唯一生产要素。如何发挥生产管理者和生产从业人员在安全生产工作中的主观能动性，是安全生产工作中的一个热点和难点问题。生产管理者和生产从业人员必须熟悉国家相关安全生产方针、政策、法律法规以及行业标准，掌握安全生产工作的相关知识，及时组织、布置和检查各项安全生产工作。结合生产实际需要，通过安全生产知识学习和技能培训、技术比武、岗位练兵和预案演练等形式，激励生产从业人员钻研安全专业技术，提高生产从业人员的安全生产专业知识水平和技能水平，直至提高生产从业人员的安全生产工作意识和工作能动性。
其次，安全生产日常管理工作，应突出强调敢抓、敢管和敢考核，要严格按照安全生产责任制规定开展日常管理。要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事，总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发职工的工作积极性，严禁甚至杜绝违章作业，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
再次，供水企业安全生产工作的发展和提升，需要大批熟悉各种安全生产法律法规，熟知现代安全生产管理知识、掌握现代安全生产操作技能的管理人才和技术人才才能完成。离开了各类安全生产专业技术人员高层次的平台支持，供水安全工作将是江中孤舟随风飘荡甚至沉没。
三、安全生产工作的基本要求是全面协调可持续
首先，安全生产工作重在措施过硬、管理到位和技术保障体系齐全，这是确保安全生产的重要举措。安全生产工作是一个复杂的社会工程体系，仅仅靠突击检查、事后补救、处理警示以及头疼治头、脚疼治脚的分割管理方法已不能适应新形势安全生产工作开展的要求，也不能实现安全生产形势的根本好转，必须建立符合安全生产工作长效管理要求的支持平台。修订、完善并落实安全生产管理规章制度，确保安全管理措施到位，定期开展安全生产检查工作，检查工作要细仔、深入和到位，及时发现和排除安全隐患，充分发挥安全检查工作的功效，完善突发事件应急管理机制，切实做好安全生产工作的预防预警，将安全生产管理关口前移，将安全生产的工作重心转移到生产运行一线，实现安全生产工作由事后分析处理向事前预警预防、事中过程监督的转变。
其次，管理制度化、队伍网络化、措施规范化、活动经常化和作业行为标准化是安全生产工作实现全面协调可持续发展的基本要求。在实际工作中我们发现，安全生产管理工作经常存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不把关，使各项安全生产管理规章制度形同虚设。“安全第一、预防为主，综合治理”的方针在工作中落实不到位，实际工作中安全口号喊得多、安全措施落实得少，安全检查叫得响、安全整改行动迟缓，要做好安全生产工作，必须转变华而不实的工作作风，狠抓工作整改落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”安全隐患的存在，安全事故的发生，归根到底是已确定的安全措施没有落实到位。
再次，应始终坚持把安全生产工作摆在重要位置，不断健全安全生产管理和监督体系，全面落实安全生产责任制，以安全生产管理规章制度和责任制为基础，以落实事故预防措施、杜绝违章作业和推行标准化管理为准绳，切实做到组织落实、措施落实、检查落实和考核落实，最终形成全面协调可持续发展的安全生产工作新局面。
四、安全生产工作的根本方法是统筹兼顾
首先，日常安全生产管理工作既应强调管到底，又应强调理到位。管到底，就是要使“安全第一，预防为主，综合治理”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，要严格落实事故处理“三不”放过原则，绝不放过任何违规违章行为。理到位，就是要分清责任、理顺关系，不断完善安全生产管理规章制度，健全安全工作行为准则。
其次，应该以统筹兼顾的工作方法加强对安全生产工作的领导。做好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措。要做好安全生产工作，必须统筹协调安全生产工作的日常领导与从业人员的主观能动，安全生产工作需要各级领导的重视、支持和参与，企业对安全生产工作的重视程度直接决定着安全生产工作的发展方向，影响到安全生产教育和培训的成效，制约着安全防护措施的落实和安全防护用具的配置。同时安全生产工作的顺利开展需要广大从业人员的支持和主动参与，安全生产工作归根结底需要具体的操作人员执行和完成，否则最完善的管理体系、最先进的设施和最完备的应对措施也发挥不了作用。
再次，需统筹考虑安全生产与企业发展的关系及安全生产与社会稳定的关系。安全生产与企业发展有着直接的关系，我们必须重视安全生产工作，只有做到安全生产，企业才能保持长期、稳定持续和健康发展，才能确保企业经济效益的稳步提高，才能提升从业人员的生产热情和工作积极性。此外，供水企业的安全生产与企业所在地的经济发展和稳定密切相关，安全生产工作做不好，甚至出现重大安全事故，将会给企业造成重大伤亡、给经济造成损失、给社会造成混乱甚至给政府造成压力。
安全生产，任重而道远。只有在安全生产管理工作中真正贯彻实践科学发展观的各项要求，重视安全生产工作，及时落实各项管理措施，不断提高安全生产管理工作的水平，才能确保安全生产。
